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废除国有企业三大年夜熟悉误区

在我国实际界常常出现 “国有企业低效论”、“国有企业垄断论” 、“国有企业加入论” 三大年夜熟悉误区。有人将国有企业算作低效力的代名词,对国有企业必定的垄断性逝世力停止鞭挞,并由此提出了“国退平易近进”的激烈诉求,曾经对平易近众产生了明显的误导。是以,我们必须予以廓清,以发挥国有企业在社会主义市场经济中应有的地位和感化。

国有企业其实不是低效力的代名词

若何对待国有企业的效力,关系到国有企业改革的取向和命运。在之前的一段时代中,僵化的体系体例机制等束缚了国有企业的活力,一些学者据此抛出了“国有企业低效力”的论调,将国有企业算作了低效力的代名词,这在实际和实际逻辑上都是缺点的。

从实际逻辑看,企业效力高低取决于管理形式和管理程度,不取决于一切制。在我国的社会主义市场经济体系中,国有企业具有企业属性和公共属性两重属性

。异样,国有企业的目标也具有经济的与社会的、公共的两重属性。企业属性决定了国有企业的普通目标,即国有企业在不合范畴运转时对利润目标有不合的请求,要推敲本钱与收益;公共属性决定了国有企业特别目标,即国有企业运营管理要更多地推敲社会公共好处和全体好处。是以,国有企业的效力,一是在微不雅方面表如今它本身的运营绩效上,二是在宏不雅方面表如今对公平易近经济和社会生长的供献上。评价国有企业的效力不克不及仅仅局限于企业微不雅的财务目标,还必须看到国有企业在保持社会稳定、保证宏不雅调控、保护国度安然、完成国度计谋、推动自立创新和完成迷信生长和促进社会调和等方面的宏不雅感化。是以,相对不该该根据部分国有企业财务目标不好的情况,得出“国有企业低效力”的结论。

从实际的逻辑看,不管是在本身运营绩效方面照样宏不雅供献方面,国有企业都是有较高效力的。在本身运营绩效方面,国务院国资委供给的数据显示,近年来国有企业的数量在增添,但全体本质和竞争力大年夜大年夜加强。2002年到2011年,中心企业的资产总额从7.13万亿元增长到28万亿元;营业支出从3.36万亿元增长到20万亿元,位列“全球500强”的中心企业数量达到38家。2002年到2011年,中心企业上缴税金从2926亿元增长到1.7万亿元,年均增长20%以上。2012年召开的国度迷信技巧嘉奖大年夜会上,56家中心企业取得了93项奖项。[1][1]在宏不雅供献方面,国有企业发挥了有效处理严重年夜特别社会经济成绩和应对危机的独特功能。国有企业还处理了大年夜量农平易近工失业。以中心企业为例,2011年央企有1100万职工,另外应用农平易近工已达680万人。简直在经济社会生长的一切关键时辰,国有企业都能担当重要义务,乃至就义本身的直接好处。在积极落实国度宏不雅调控政策,有效应对国际金融危机冲击的过程当中,国有企业广泛作出了很大年夜的供献。触及粮、棉、油、肉、盐等产品临盆供给的国有企业,全力屈从中心宏不雅调控的大年夜局,保证市场供给,保护重要平易近临盆品的价格稳定。国有企业在历次抢险、救灾和严重年夜庆典活动中发挥了骨干感化和保证感化。在汶川地动、玉树地动、舟曲泥石流等严重年夜天然灾害中,电力电网、石油石化、航空运输、修建施工等行业的国有企业挺身而出;在奥运会和世博会举办过程当中,国有企业也活泼在第一线。

实际和实际的逻辑充分注解,国有企业绝不是低效力的代名词。

对国有企业的必定垄断性不该简单地全盘否定

有学者认为,近年国有企业的绩效改良重要不是依附运营效力的进步,而是仰仗其所处的垄断地位,国有企业的垄断严重限制了市场竞争,对市场经济生长产生了很大年夜的负效应。用辩证的眼光看,这类不雅点有较大年夜的双方面性。

起首,国有企业的绩效改良其实不是重要仰仗其所处的垄断地位。在我国,国有企业处于必定垄断地位的范畴重要包含:触及国度安然的行业,天然垄断的行业,供给重要公共产品和办事的行业,和支柱家当和高新技巧家傍边的重要骨干企业。然则,在修建、房地产、汽车、机械制造、信息家当、金融业、贸易和社会办事业等大年夜部分竞争行业,都分布着大年夜量国有企业,并且个中的很多企业都具有了较强的竞争才能和盈利才能。在垄断范畴的国有企业产生优良事迹的同时,很多竞争范畴的国有企业异样创造了凹陷的运营效益,并经过过程商品贸易、对外投资、资本收买等方法,开端在境外市场扮演愈来愈重要的角色,成为美欧等跨国公司的微弱敌手。中国移动发布2011年事迹申报显示,期内营收5280亿元,同比增长8.8%;净利润1259亿元,同比增长5.2%。中国移动市值仍高达2180亿美元,是全球第一大年夜电信运营商。难道说,中国移动事迹大年夜增是垄断的成果吗?是以,运营绩效好的国有企业其实不都是垄断企业,把国有企业运营绩效的进步重要归之为垄断是不符合实际的。

其次,国有企业与垄断并没有必定的接洽,国有企业和非国有企业都能够构成垄断。垄断作为一种市场构造状况,不管是在私有企业照样私有企业中都邑存在,其实不是只存在于国有企业中。实际上,在私有制的本钱主义经济中,企业垄断是更加广泛的。在高科技家当最具代表性的飞机制造业中,波音公司和欧洲空中客车公司临盆的客机占据世界平易近航机市场的近90%,简直完全瓜分了平易近航机的全球市场;在电子信息家傍边,美国微软公司占领了全球计算机操作软件的绝大年夜部分市场。实际上,以后我国国有企业并没有构成过分集中、垄断的构造状况,反而是与重要蓬勃市场经济国度比拟显得范围相对较小,家当组织构造分散。一些学者对早曾经构成100多年的现代垄断本钱主义和国际跨国垄断资明天益加强的统治,避而不谈、视而不见,却对我国的所谓的“国有企业垄断”横加责备,并以“反垄断”为饰辞否定国有企业的主导地位和感化,这是背背现实的。

再次,过度的垄断关于经济生长具有必定的促进感化。在马克思主义经济学的视野中,垄断的出现是与临盆社会化和本钱的本质的生长密切相干的。在市场经济中,某些行业中的某些企业由于在技巧上的优势、对稀缺资本的占领、范围经济等方面具有特别的地位和优势,从而在临盆、交换和价格的构成上具有了必定程度的控制力,就会构成垄断地位,这是临盆力生长的客不雅请求。这类垄断能在必定程度适应临盆力生长的请求,促进临盆率的进步,关于经济生长具有积极的促进感化。而我国国有企业在具有高度稀缺性的资本部分或触及国度安然的计谋性部分所构成的必定的垄断性,具有符合市场经济请求的客不雅基本和公道根据。

“国退平易近进”不符合我国国情

在党中心非常看重国有经济生长的背景下,社会上请求在竞争性范畴 “国退平易近进”的言论居然一浪高过一浪,一些人收回了“国有企业生长强大年夜是改革的发展”、“国有企业与平易近在争利”的呼吁。面对如许的严重年夜准绳成绩,我们必须旗号鲜明地弄清以下两点:

第一,在竞争性范畴主意“国退平易近进”的不雅点是背背市场经济准绳和竞争规律的。市场经济运转的一个根本条件是,进入市场交换的主体是自力的、具有自立的运营决定计划权、具有本身的经济好处,可以或许根据本身的好处对市场旌旗灯号自立地做出运营决定计划。只需企业是自立运营、自负盈亏的经济实体,它的运营活动就有能够采取市场经济这类运转机制。在市场经济中,不管是国有企业照样平易近营企业,都是市场竞争的主体,都应当按照市场竞争规律停止公平竞争,由市场来实施优胜劣汰的选择。国有企业与平易近营企业一样,在社会主义市场经济的生长中享用一个企业所应当享有的权力和待遇。促进平易近营经济生长与发挥国有经济的主导感化是相反相成的,而不是相互对立的。不合一切制的企业具有不合的特点和各自的相对优势及缺乏,须要相互促进、合营生长。正由于如许,就没有任何来由以强调平易近营企业的生长来限制国有企业的生长。

第二,对国退平易近进或国进平易近退的评判标准,应当表现我国社会主义市场经济的目标和义务。以后我国仍处于社会主义低级阶段的根本国情没有变,人平易近日趋增长的物质文明须要同落后的社会临盆之间的抵触这一社会重要抵触没有变,因此,我们不克不及主不雅臆断地肯定应当是国退平易近进或国进平易近退,“国退平易近进”不符合我国以后的国情。在这个成绩上的评判标准,应当表现我国社会主义市场经济的目标和义务。即一是要有益于临盆力的进步;二是要有益于人平易近大众生活程度改良和失业率的上升;三是要有益于促进资本、情况有效保护;四是要有益于包管在雷同条件下表现出效力优先和公平竞争;五是要有益于经济社会稳定生长;六是要有益于家当竞争力晋升和国度综协力的加强。根据如许的评判标准,国有企业的生长强大年夜就成为一种必定请求。

弗成否定的是,国有企业本身还存在很多缺点和成绩,必须进一步推动国有企业改革。在宏不雅层面,必须加强管理体系体例、运营机制和本身制度的改革和创新,持续推动国有企业兼偏重组,优化国有经济构造,建立健全产权交易制度;在微不雅层面,推动国有企业外部制度扶植,促进管理构造的完美,进一步进步国有企业运营管理效力,进步企业本身的技巧程度、临盆才能、市场适应性等。经过过程宏不雅微不雅两个层次的改革完美,加强国有企业实力和竞争力,进步应对特别经济情况和抵抗风险的才能。

 

 

 

 

 



 [1]《 人平易近日报 》( 20120412日   01 版)

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